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人社廳發(fā)〔2016〕69號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、殘聯(lián),各計(jì)劃單列市人力資源社會(huì)保障局、殘聯(lián)：

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕7號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）要求，進(jìn)一步提高殘疾人職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，保障和改善殘疾人民生，決定實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃（2016-2020年）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、 指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以促進(jìn)殘疾人就業(yè)為宗旨，大力開(kāi)展面向殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)，將殘疾人職業(yè)培訓(xùn)納入終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，不斷提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。

二、 基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)、殘聯(lián)要科學(xué)統(tǒng)籌，制定工作規(guī)劃，全面部署安排。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立任務(wù)明確、分工負(fù)責(zé)、政策共享、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

（二）突出重點(diǎn)，分類(lèi)實(shí)施。殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)對(duì)象是青壯年殘疾人。要根據(jù)不同類(lèi)別殘疾勞動(dòng)者的需求，分類(lèi)組織實(shí)施各具特色的職業(yè)培訓(xùn)，大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（三）廣泛動(dòng)員，形成合力。充分發(fā)揮政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各方面作用，綜合運(yùn)用各類(lèi)激勵(lì)政策和措施，調(diào)動(dòng)各方面積極性。整合職業(yè)培訓(xùn)資源，培育殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，廣泛開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。

三、 目標(biāo)任務(wù)

適應(yīng)殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的需要，大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，掌握就業(yè)技能，提升技能等級(jí)，幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。到2020年，力爭(zhēng)使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的殘疾人都有機(jī)會(huì)接受至少一次相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)；使企業(yè)技能崗位的殘疾人都有機(jī)會(huì)得到一次以上崗位技能提升培訓(xùn)或高技能人才培訓(xùn)；使具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的殘疾人都有機(jī)會(huì)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

四、 主要內(nèi)容

（一）就業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)殘疾人中新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)技能或初級(jí)技能培訓(xùn)。以就業(yè)為導(dǎo)向，依托技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)培訓(xùn)中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使培訓(xùn)對(duì)象達(dá)到上崗要求或掌握初級(jí)以上職業(yè)技能，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。重點(diǎn)加強(qiáng)適合殘疾人特點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)，扶持一批民間工藝和民族傳統(tǒng)文化技藝傳承人。

（二）崗位技能提升培訓(xùn)。對(duì)用人單位在崗殘疾職工開(kāi)展提高技能水平的培訓(xùn)。由用人單位依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或其他各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和崗位技能需求，結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)職工技能水平的要求，對(duì)新錄用殘疾職工開(kāi)展崗前培訓(xùn)或?qū)W徒培訓(xùn)，對(duì)已在崗殘疾職工開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)或高技能人才培訓(xùn)。

（三）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的殘疾人開(kāi)展提高創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)。依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和需求組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，提高培訓(xùn)對(duì)象的創(chuàng)業(yè)能力。

五、 保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，殘聯(lián)為主要工作部門(mén)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)積極支持，相關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合的工作機(jī)制，共同推動(dòng)殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃的組織實(shí)施。

（二）加大政策落實(shí)力度。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金等資金在殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中的重要作用，提高殘疾人就業(yè)保障金對(duì)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的支出額度和比例，保障殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作開(kāi)展，確保完成培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要將符合條件的殘疾人納入就業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)貼范圍，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步創(chuàng)新政策支持方式，提高資金使用效率。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管和評(píng)估考核。人力資源社會(huì)保障部門(mén)、殘聯(lián)要嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)確定殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，承擔(dān)政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。執(zhí)行開(kāi)班申請(qǐng)、過(guò)程檢查、結(jié)業(yè)審核制度，加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。要會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展考核檢查和績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)資金監(jiān)管工作，確保培訓(xùn)任務(wù)按時(shí)完成。

（四）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障。各級(jí)殘聯(lián)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各級(jí)各類(lèi)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為殘疾勞動(dòng)者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，提升其創(chuàng)業(yè)成功率。指導(dǎo)和督促用人單位與殘疾人依法簽訂并履行勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)健康保護(hù)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動(dòng)保障權(quán)益。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞吸納殘疾人就業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，選擇現(xiàn)有技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)培訓(xùn)中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)確定承擔(dān)政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。依托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地。拓寬殘疾人培訓(xùn)項(xiàng)目，豐富培訓(xùn)課程內(nèi)容。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，有條件的地區(qū)可選派培訓(xùn)教師進(jìn)行不同等級(jí)的培訓(xùn)進(jìn)修，提高教學(xué)能力水平。

（六）加強(qiáng)輿論宣傳。創(chuàng)新宣傳方式，充分運(yùn)用各類(lèi)新聞媒體，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，擴(kuò)大殘疾人對(duì)職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策的知曉率。加強(qiáng)對(duì)殘疾人教育引導(dǎo)，樹(shù)立勞動(dòng)光榮、技能寶貴的理念。通過(guò)宣傳技能就業(yè)、技能成才的殘疾人先進(jìn)典型，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心尊重殘疾人、重視支持殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作的良好社會(huì)氛圍。

各地要根據(jù)本通知精神，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，研究制定殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃實(shí)施方案，并于2016年7月底前報(bào)送上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和殘聯(lián)。

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

中國(guó)殘聯(lián)辦公廳

2016年5月17日